По словам заместителя председателя думского комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Владимира Горбачева, законопроект призван уменьшить число преступлений, связанных с хищением сотовых телефонов.
По его мнению, кража мобильных устройств связи остается в России одним из самых распространенных преступлений из-за возможности легкого сбыта похищенных телефонов и их беспрепятственного использования в сетях операторов мобильной связи после кражи.
Законопроект предоставляет абоненту возможность по его желанию без оплаты производить регистрацию мобильных телефонов, в том числе сразу при их покупке, у оператора связи в порядке, устанавливаемом правительством Российской Федерации. Депутаты предлагают операторам блокировать телефоны по IMEI (International Mobile Equipment Identifier - Международный идентификатор мобильных устройств) и включать пропавшие аппараты в "черный список" для обслуживания.
Предполагается, что в случае кражи зарегистрированного абонентского терминала оператор связи по заявлению абонента должен будет прекратить пропуск трафика от и к этому терминалу, как в своей сети, так и сообщить о факте утери терминала операторам всех сетей мобильной связи, действующим на территории России.
Примечательно, что вступление федерального закона в силу предполагается с 1 января 2012 года, а до этого надо будет подготовить нормативно-правовые акты, направленные на реализацию данных законодательных норм, а также время потребуется на подготовку соответствующих технических средств сетей связи, в том числе на создание взаимосвязанных баз данных, на так называемые «черные списки».
В общем, скоро сказка сказывается, да не скоро дело делается, тем более, что принятие поправок в закон «О связи», может привести к удорожанию самой связи, так как потребует от операторов сотовой связи определённых затрат. Есть и другие возражения.
Так, например, порядок регистрации телефонов еще не придуман правительством РФ, а сотовые операторы до сих пор этим видом деятельности не занимались. Отмечается, что в некоторых зарубежных странах опыт блокирования краденых телефонов и составления «черных списков» есть, но от этого значительного уменьшения количества краж сотовых телефонов не произошло.
По мнению некоторых специалистов, расходы на составление "черных списков" и поддержание в работе этого сервиса, могут лечь на плечи операторов, что в конечном итоге, скажется на стоимости услуг. "Стоимость оборудования, обеспечивающего работу этого сервиса, оценивается примерно в 200 млн. руб., плюс порядка 10% от его стоимости - ежегодно на поддержание работы сервиса", - сказал собеседник ComNews.
"При блокировке телефонов по IMEI возникает вопрос, кто будет нести ответственность за сохранность общей базы IMEI, чтобы избежать возможной утечки информации. Это больше функция правоохранительных органов, которую не может выполнять оператор, - считает пресс-секретарь "ВымпелКома" Анна Айбашева. - Технически блокировка телефона по IMEI-коду возможна, но в тоже время существуют определенные сложности IMEI-контроля, связанные, прежде всего, с большим количеством "серых" телефонов на рынке (порой IMEI дублируется до нескольких тысяч раз в сети одного оператора в одном филиале)".
О проблеме с дублированием IMEI-телефонов говорят и в CDMA-операторе "Скай Линк". "Блокировка телефонов не спасает от воровства, так как современными техническими средствами IMEI-телефона можно быстро поменять", - добавляет директор по связям с общественностью "Скай Линка" Ольга Пестерева. "Блокировка телефона по IMEI лишает возможности идентифицировать аппарат в сети оператора, то есть проведение розыска аппарата при блокировке по IMEI будет уже невозможно", - говорит представитель "Мобильных ТелеСистем" Валерия Кузьменко.
Есть и еще одна проблема: как отмечают некоторые специалисты, в нынешнем законе "О связи" нет понятия "украденное устройство" и оператор не имеет право отказать в предоставлении связи.
Пока операторы в случае обращения к ним абонента о пропаже телефона пользуются своими правилами.
Как пишет GZT.RU, эксперты не раз говорили, что введение такого закона может обернуться проблемами, так как поставщики "серых" трубок «перепрошивают» телефоны, легализуя свои устройства через законные номера IMEI. Получается, что на один и тот же идентификатор могут быть завязаны несколько телефонов. Если же законодательно запретить перепрошивку устройств, то, как сообщал GZT.RU ранее, под угрозой окажутся сотни тысяч владельцев взломанных iPad и iPhone, которые «чемоданным» способом завозят в Россию из США до официального релиза на родине.
В общем, пока поправки в закон "О связи" оцениваются в большей степени как сомнительные, но, может быть, в процессе работы над законопроектом депутатам Госдумы удастся все противоречия и сложности урегулировать?
Москва. В Госдуму внесён законопроект о поправках в закон «О связи», согласно которому в России продажа краденых телефонов, по мнению разработчиков, должна резко сократиться.