Во вторник, 19 февраля, в администрации города состоялась пресс-конференция с участием исполняющей обязанности начальника управления образования Ольги Бирюк и начальника управления экономики и инвестиций Динары Хабибуллиной. На встречу с чиновниками пригласили журналистов и представителей родительских комитетов.
Куда пропали деньги?
Повод для встречи серьезный – по данным родкома, со счетов нескольких школ пропали деньги, причем целевые, те, которые выделялись родителями под конкретные нужды – оплату охранных услуг.
«К нам обратились родители некоторых школ, которые собирали именно деньги на охрану. Были собраны суммы, и немаленькие: в одной школе 95 000 рублей, в другой школе 50 000 рублей. Оплата идет помесячно. В феврале возник вопрос: эти деньги сняты, денег нет. Родители обратились к нам, естественно, мы сразу же обратились выше за разъяснением», – рассказала председатель городского родительского совета Светлана Ананьева.
Ольга Бирюк заверила – целевые деньги никто со счетов школ не снимал и не перераспределял, они находятся на счетах школ:
«Если заключён договор по родительским средствам на охранные услуги, значит эти обязательства руководитель должен исполнить. И ни глава города, ни управление образования никакие средства в этом случае не изымают и не перенаправляют, потому что у руководителя есть финансовые обязательства. Все средства под конкретные контракты остались на счетах образовательных учреждений. Ни о каком перераспределении целевых взносов родителей речи не идет».
Теоретически руководитель учреждения может «взять взаймы» часть целевых пожертвований, если суммы на счетах учреждения более чем достаточно на оплату по заключенным договорам. И потратить, к примеру, на какие-то ремонтные работы. Но потом при поступлении средств из бюджета – вернуть «взятое взаймы» на целевые расходы, дабы выполнить свои обязательства перед родителями, пояснила Ольга Бирюк. А вот не целевыми, а обычными благотворительными взносами родителей руководитель может распоряжаться по своему усмотрению. Разумеется, на благо школы.
Справляются не все
Но существует и актуальная проблема: ряд руководителей нерационально используют средства, не успевая потратить их в отчетный период. Поэтому с остатков на счетах – не целевых взносов родителей, а средств школы, полученных от реализации образовательных услуг – в конце года списываются налоги, объяснили чиновники.
Правда, от дополнительных услуг, опять же по словам Ольги Бирюк, школе на улучшение материально-технической базы остается всего около 10% – остальное идет на зарплаты педагогам. Но если эти 10% не тратить, то за год может скопиться достаточная сумма. В этом случае можно говорить о неэффективном расходовании средств. Если же руководитель не тратит целевые взносы родителей, речь идет уже о дисциплинарной ответственности.
«Наглядный пример: если по окончании финансового года на счёте образовательного учреждения скапливаются внебюджетные средства, руководитель вовремя их не осваивает, они облагаются налогом. И часть этой прибыли уходит на налоги, а не на те цели, на которые они направлены. Поэтому здесь позиция главы города очень жёсткая и, я считаю, справедливая: финансы должны работать, руководитель должен финансовой грамотностью владеть и финансовую дисциплину соблюдать. Поэтому по окончании года у нас руководители были наказаны».
Каких конкретно руководителей, «не по-хозяйски подошедших к расходованию средств», наказали, и. о. начальника управления образования уточнять не стала, хотя вопрос был задан. Ответила уклончиво:
«Было несколько дисциплинарных взысканий, порядка нескольких десятков».
Денег в бюджете хватает!
А если не хватает – это проблема руководителя, уверены чиновники. Финансирование образовательных учреждений сейчас достаточное, хотя и в рамках минимальных требований.
Причем суммы, выделяемые из бюджета, на много порядков выше, чем родительские взносы. Так, школам в текущем году на проведение различных работ было выделено 156 млн рублей. Много это или мало – судить сложно, в ведомстве управления образования 205 учреждений. Но Ольга Бирюк заверила – этого вполне достаточно, вопрос только в том, чтобы руководители научились правильно средства эти распределять и расходовать.
«По-прежнему будут устанавливать окна в дошкольных образовательных учреждениях, мы будем ремонтировать кровлю, делать новые ограждения, проводить ремонты групповых ячеек. Достаточно средств выделено на приобретение технологического оборудования, на пищеблоки, так, чтобы в этом году потребность закрыть в полном объёме. Достаточно средств сегодня образовательным учреждениям на приобретение расходных материалов, канцелярских товаров».
Руководители образовательных учреждений ежегодно составляют план финансово-хозяйственной деятельности в соответствии со своими потребностями. Если сметы составлены верно и обоснованы, деньги будут выделены:
«Руководитель учреждения, зная потребности, планируя их, может получать всё необходимое. Нельзя попросить энную сумму не понятно под что и непонятно в связи с чем. Когда заявки сформулированы конкретно, с подтверждающими документами, в этом году очень многие будут удовлетворены. Это касается и мелких закупок, и крупных, – подчеркнула Ольга Бирюк. – Многое зависит от руководителей: есть такие, которые работают над сметами, делают анализ ситуации, имеют перспективный план работы и приходят к очень хорошим условиям. А кто-то плывет по течению, тогда результаты совсем другие».
Чтобы повысить эффективность работы руководителей школ, проводятся и обучающие семинары, курсы повышения квалификации, есть даже возможность получить второе высшее – экономическое – образование. Еще одним «мотивирующим» фактором, который заставит руководителей внимательнее подходить к экономической деятельности, станут ежеквартальные отчеты:
«Ежеквартальный отчет позволит снять вопросы, возникающие у родителей в части имеющихся накопленных целевых средств. Руководитель будет выходить на родительскую общественность и очень подробно в цифрах доносить информацию о том, какие деньги были направлены учреждению в отчетный период».
Скажем «нет» поборам
Из вышесказанного вытекает и еще одно важное обстоятельство: так как учреждениям образования выделяют достаточно средств и на образовательную, и на хозяйственную деятельность, просить дополнительно деньги у родителей нет необходимости:
«Это у нас с вами больная тема. Мы давно ведем работу с руководителями образовательных учреждений и не приветствуем это ни в коем случае, – подчеркнула Ольга Бирюк. – Мы даже призываем, пользуясь случаем, родителей не вносить никаких сумм на счета образовательных учреждений. Глава города сегодня ставит задачу: «Поборам – нет».
Бывает и такое: часть родителей приняла решение, допустим, о дополнительной охране и сдала деньги, а часть родителей сдавать отказывается. Так вот, давление на «несогласных» недопустимо:
«Родительский комитет может принять решение только относительно своих членов. Никто не имеет права обязать следовать решению данного родительского комитета. Ни о каких фиксированных суммах и обязательных взносах речь не идёт, это добровольное решение каждого родителя, хочу это особо подчеркнуть, – отметила Ольга Бирюк. – Родители могут не согласиться с требованием оплаты. У нас эти взносы называются – добровольные».
Актуальные вопросы
На встрече был задан ряд вопросов, касающихся как целевых родительских пожертвований, так и материального оснащения и экономической деятельности образовательных учреждений. В частности, родители интересовались тем, есть ли у руководителей возможность свободно распоряжаться средствами или необходимо все заказы оформлять исключительно на электронных площадках.
«В аварийных ситуациях используются ресурсы электронного магазина, если плановые ремонтные работы, то проводятся открытые аукционные мероприятия», – ответили представители администрации.
На вопрос о том, могут ли родители принимать участие в контроле за ходом выполнения работ, был дан ответ, что это только приветствуется.
Что касается технического оснащения школ в соответствии с ФГОС, политика по оснащению образовательных учреждений выстраивается на пятилетний период с использованием всех источников финансирования. Федеральные и региональные средства на учебные расходы – на оборудование, на приобретение учебной литературы – приходят в обязательном порядке и равномерно распределяются между учреждениями. В то же время техническое оснащение школы во многом зависит и от работы руководителя.
Обязан директор прислушиваться и к решениям родителей, допустим, по обеспечению дополнительной охраны. Если на это, разумеется, хватает целевых взносов. С учетом того, что часть родителей имеет право отказаться платить деньги.
«Если 50% родители согласились, они готовы оплачивать эту сумму и между собой перераспределяют эти средства. Те, кто не согласен, просто не оплачивают», – отметили специалисты.
Кстати в этом году всем учреждениям было выделено 6,5 млн рублей на на обеспечение системы контроля управления доступом, по-простому – турникеты. Какими будут турникеты – зависит и от пожеланий родителей (представители родкома попросили Ольгу Бирюк обратить внимание на то, что директор должен провести открытое обсуждение, а не принимать «кабинетное» решение), и от устройства входных групп в учреждениях.
Что касается пропускной системы, то даже если проход будет организован по карточкам, что достаточно удобно с технической точки зрения, родители имеют полное право отказаться от их приобретения, и тогда ребенка в школу будет пропускать вахтер.
А вот руководитель организации «Многодетство» Наталья Колкатаева поинтересовалась, почему в детских садах собирают средства на хозяйственные расходы или даже просят приносить бытовую химию и туалетную бумагу. Особенно, когда дети выезжают на дачу «Горный ручеек».
«Я вас заверяю, в дошкольных учреждениях и на мыльные принадлежности, и на канцелярские средства выделяется достаточно в соответствии с реализуемой образовательной программой. Если речь идёт о каких-то платных дополнительных образовательных услугах, то там это включается в стоимость услуг. Когда вы выезжаете на дачу, там это финансирование предусмотрено, – ответила Ольга Бирюк. – Наверное, некоторым руководителям возможно легче натурально это собрать, чем провести открытый аукцион, вот такие случаи мы пресекаем на корню».
Готовы к конструктивному диалогу
Призвали чиновники на пресс-конференции и к конструктивному диалогу родителей и администрации. Работают телефоны горячих линий: по вопросам дошкольных образовательных учреждений можно обратиться по телефону 49-05-77, по вопросам общеобразовательных учреждений 49-85-74, по вопросам учреждений дополнительного образования – 49-05-27. Можно прийти лично на приём к начальнику управления образования в понедельник с 15:00 до 17:00.
«Нам бы хотелось в лице родительской общественности увидеть поддержку, потому что все наши действия направлены на то, чтобы как раз-таки проконтролировать процесс расходования ваших родительских средств, чтобы они не лежали мертвым грузом, чтобы они работали в соответствии с теми целями и задачами, которые вы ставите перед руководителями, – подчеркнула Ольга Бирюк. – Но нам бы очень хотелось, чтобы эти обращения были адресными. Не просто, что кто-то где-то собирает какие-то средства, хотелось бы знать, в каком учреждении это конкретно происходит, чтобы по выделенным фактам начать своевременную работу».
Итоги подводить рано
Впрочем, окончательно вопрос, ради которого, собственно, и собиралась пресс-конференция, будет решен только тогда, когда администрации школ отчитаются за целевые взносы:
«Проблема будет решена, когда мы узнаем у руководителей школ, что наши деньги родительские, целевые лежат на счету, – отметила Светлана Ананьева.
Но на пресс-конференции прозвучала и масса другой актуальной для родителей информации. Полную видеозапись встречи в администрации представители городского родительского комитета планируют выложить в своих группах в соцсети «ВКонтакте».
Магнитогорск. В администрации города состоялась пресс-конференция, в ходе которой чиновники ответили на вопросы, касающиеся финансирования учреждений образования.
Комментарии (18)