ВЭБ займется моногородами

Вчера первый вице-премьер Игорь Шувалов провел совещание по моногородам, на котором обсуждался механизм федеральной поддержки проблемных территорий.

ВЭБ может стать главным звеном в механизме оказания федеральной помощи моногородам, говорит чиновник Минрегиона. В 2010 г. на решение их проблем казна потратит около 15 млрд руб., из которых 10 млрд уже заложены в бюджете, и, по словам чиновника Минфина, «есть возможность добавить 5 млрд». У ВЭБа есть не только опыт работы со сложными проектами в регионах, но и система контроля за их реализацией, говорит сотрудник аппарата правительства. «ВЭБ на системной основе может взять на себя функции доведения средств до муниципалитетов. Мы очень расширили свою компетенцию в кризис», — согласен сотрудник госкорпорации. Как будут распределяться деньги — пока не решено, говорит чиновник аппарата правительства.

По словам министра регионразвития Виктора Басаргина, в перечень моногородов вошло 335 населенных пунктов, в том числе 223 с численностью населения свыше 10 000 человек. Он считает, что господдержку необходимо предоставлять моногороду только «в случае недостаточности региональных мер», а «развитие моногорода должно проходить на основе комплексного плана, совместно разработанного органами местного самоуправления и собственниками градообразующих предприятий» (цитата по «Прайм-ТАСС»).

Первыми поддержку из федерального бюджета получат Тольятти, Пикалево, Байкальск и Ленинск-Кузнецкий, полагает чиновник Минрегиона: «В этих городах проблема стоит особенно остро, и они на высоком уровне подготовили собственные планы развития».

Сейчас Минрегион разрабатывает единые методологические подходы к комплексным планам развития моногородов, сказал Басаргин. Ведомство уже разослало в моногорода проект методических рекомендаций по подготовке и реализации планов их развития (копия есть у «Ведомостей»), специально указав, что участие в программе «сугубо добровольное». Обязательное условие: в реформировании должны участвовать все заинтересованные стороны — администрация моногорода, вышестоящие органы власти, руководство градообразующего предприятия, профсоюзы, общественные объединения, партии. Затраты на реформирование должны быть сопоставимы с положительными результатами.

Кроме того, Минрегион рекомендует создать единый орган, который будет управлять ходом реализации плана спасения моногородов, а некоторые его функции доверить консультационной или управляющей компании на контрактной основе.

«Рекомендации от Минрегиона изучаем, надеемся в конце недели получить разъяснения. Пока очень много вопросов, — говорит глава администрации Пикалево Сергей Вебер. — Деньги потратить не проблема — надо понимать, на что именно и перед кем отчитываться». Единую управленческую структуру по реализации плана в Пикалево создавать не собираются. «В качестве экспертов мы привлекаем представителей бизнеса и думы, а координацией занимается администрация», — сказал Вебер. Не нужно создавать сложный бюрократический аппарат, не согласен с Минрегионом руководитель другого моногорода.

Администрация Кемеровской области уже готовит собственную программу развития моногородов, рассказал замначальника управления администрации Кемеровской области Сергей Наседкин: «Мы отдаем себе отчет, что из федерального бюджета не сможем получить большой объем поддержки». По его словам, программа области касается трех городов — Прокопьево, Ленинска-Кузнецкого и Таштагольска. Главная их проблема — сырьевая направленность и низкая добавленная стоимость производства, говорит Наседкин, поэтому областные власти поощряют переработку, предоставляя льготы по налогам на прибыль и имущество несырьевым компаниям. «Сразу много проблем можно было бы решить, если бы собственники предприятий жили в городах, где они находятся, и желательно безвыездно», — заметил эксперт по региональным проектам Андрей Николаев.

В рекомендациях Минрегиона говорится, что моногородам угрожает множество рисков и может возникнуть эффект домино, когда риски сработают один за другим. К типовым рискам Минрегион относит: неразвитость инфраструктуры градообразующего предприятия и местной промышленности, старение населения, неэффективность местного самоуправления.

Евгения Письменная