«Нецелевое использование и хищения». Генпрокуратура проверяет «Сколково»

Надзорное ведомство сообщило, что проверена некоммерческая организация «Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий» (Фонд «Сколково») и ее дочерние компании, в которых выявлены грубые нарушения законодательства при реализации проекта создания инновационного центра «Сколково».

Вопреки ст. 1, 4, 8 Федерального закона от 28.09.2010 № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» (далее – Закон) Фондом не обеспечены должное организационное руководство и координация деятельности по реализации проекта, что способствовало бесконтрольному расходованию средств, а также причинению ущерба Фонду и интересам государства.

В нарушение ч. 3 ст. 1 и ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельные лица, участвующие в реализации проекта, в гражданских правоотношениях действовали недобросовестно, свои обязанности исполняли ненадлежащим образом.

По данным Генпрокуратуры, из федерального бюджета в 2010-2012 гг. Фонду в условиях отсутствующего бюджетного контроля и без утвержденных конкретных целевых показателей его деятельности выделено около 50 млрд руб.

Отсутствие со стороны руководства Фонда «Сколково» должного контроля при реализации проекта способствовало бесконтрольному и расточительному расходованию средств в ущерб интересам государства.

Так, 01.03.2012 Фондом заключено два договора на создание рекламных видеоматериалов продолжительностью 60 сек., 30 сек. и 10 сек., общей стоимостью 54 млн руб. Согласно проведенному исследованию рыночная стоимость выполненных работ не превышает 5 млн руб. В результате завышения цены договоров Фонду причинен ущерб в сумме 49 млн руб.

Только на консультационные услуги заключено более 200 договоров общей стоимостью 0,6 млрд руб. При этом выявлены факты завышения стоимости выполненных работ, что причинило ущерб в размере свыше 400 млн руб.

В нарушение ч. 1 ст. 6 Закона без определения порядка привлечения третьих лиц Фондом осуществлялось расточительное и бессистемное расходование средств на оплату оказанных ими услуг. В период 2010-2012 гг. заключено более 200 договоров на сумму свыше 600 млн руб.

Например, юридическому лицу оплачены услуги по разработке системы ключевых показателей эффективности работы на сумму 6 млн руб., которые согласно приказу президента Фонда от 24.02.2012 должны разрабатываться департаментом по стратегическому планированию и анализу.

Фирме за работу «Социологическая модель социальной среды «Сколково», по содержанию идентичную диссертации Дулиной Н.В. «Социально-пространственная модификация современного российского крупного города», выплачено 2,7 млн руб.

По заключениям эксперта на 16 млн руб. завышена стоимость услуг по 8 договорам с физическими лицами. Ненадлежащее осуществление Фондом контроля за целевым использованием предоставленных грантов привело к выводу средств из сферы инноваций. Проверка показала, что грантовые средства с использованием различных «теневых» финансовых схем направлялись организациям с признаками фиктивности, вновь созданным организациям, на счета руководителей грантополучателей, аффилированным компаниям, в том числе находящимся в оффшорных юрисдикциях.

Вопреки требованиям закона до установления Фондом порядка распределения грантов 102 участникам проекта на осуществление исследовательской деятельности выделено 5,7 млрд руб., что способствовало предоставлению преференций отдельным из них. При отрицательном заключении профильного структурного подразделения (кластера) выделены гранты четырем участникам на сумму 1,2 млрд. руб.

Без экспертизы обоснованности заявок выделено 17 грантов на сумму 3,6 млрд руб., по 3 из которых члены грантового комитета, в т.ч. президент Фонда имели личную заинтересованность. В отсутствие правовых оснований - до утверждения Фондом отчета о расходовании ранее полученных средств и согласования сметы расходов на второй этап деятельности, ООО предоставлен очередной транш гранта в сумме 91 млн руб.

Юридическому лицу выделен грант в сумме 1,7 млрд руб., однако порядок предоставления грантов учреждениям, не являющимся участниками проекта, Фондом не был утвержден.

В связи с этим Генеральной прокуратурой руководителю Фонда внесено представление, в котором поставлен вопрос о возмещении причиненного ущерба, устранении выявленных нарушений закона, их причин и условий, а также привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Генеральной прокуратурой Российской Федерации установлен контроль за возмещением причиненного государству и Фонду ущерба.