Техногенное страхование: на первый план выходит забота о человеке, а не о «железе»

С 1 января 2012 года закон стал обязательным. В связи с этим возник ряд вопросов, требующих прояснения и выработки новых механизмов взаимодействия страховых компаний и компаний-владельцев ОПО (опасных производственных объектов).

Об этом сегодня беседует председатель правления общественной организации  «Объединение защиты прав потребителей» Владимир Иванович Зяблицев с нашим экспертом – членом общественной палаты Магнитогорска, директором страховой компании «Энергогарант» Сергеем Витальевичем Мальцевым.

- Сергей Витальевич, что такое «опасные производственные объекты» и чем будет регламентировано обязательное страхование?
- 27 июля 2010 г. был принят Федеральный закон № 255-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». Закон вступил в силу с 1 января 2012 года.

Относительно опасных объектов, которые являются государственным или муниципальным имуществом и финансируются за счет бюджета, а также обычных лифтов в многоквартирных домах и эскалаторов – закон будет применяться с 1 января 2013 года.
Под опасными объектами подразумеваются: котельные, системы газопотребления, подъемные механизмы, гидротехнические сооружения, карьеры, АЗС жидкого моторного топлива, трубы под высоким давлением.

- Сергей Витальевич, а какова главная суть нового закона?
- Самое главное в новом законе – кардинальная смена акцентов. Теперь на первый план выходит человек. Его жизнь. А раньше главным было «железо».

Наша страна каждый год сталкивается с огромным количеством техногенных катастроф – таких, например, как трагедия на шахте «Распадской», авария на Саяно-Шушенской ГЭС, где погибло и пострадало огромное количество людей и был нанесен колоссальный ущерб и государству, и людям.

И вот впервые государство обозначило систему страхования как действенный инструмент социальной защиты населения, как элемент повышения эффективности национальной экономики. Закон освободит государство от огромных финансовых трат, связанных с компенсациями после крупнейших аварий. И даст ему в лице страховых компаний независимых аудиторов состояния опасных промышленных объектов по всей стране.

- Сергей Витальевич,  а как эта задача будет решаться?
- Как уже не раз говорилось руководством нашей страны, более 50 процентов основных производственных фондов у нас изношено. Но точной статистики нет. Потому что сейчас маленькие аварии стараются замалчивать. Но после вступления закона в силу скрыть факт происшествия станет практически невозможно.

Почти у каждого промышленного предприятия есть невыполненные предписания Ростехнадзора. Можно устанавливать нарушения, выписать предписания, но до реального исполнения не «доходить». Теперь же, если произойдет авария, и окажется, что есть причинно-следственная связь между неустраненным предписанием, произошедшей аварией и причиненным ущербом, то страховая, выплатив все компенсации, предъявит регрессный иск предприятию на покрытие своих расходов. И компания заплатит дважды – за страховку и за покрытие ущерба, так что будет дешевле заранее устранять дефекты.

Все методики оценки объектов, определения вреда и потенциального количества потерпевших разработаны с привлечением специалистов Ростехнадзора и МЧС России.

С 1 апреля 2012 года за неисполнение обязанности по страхованию устанавливается ответственность. В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях на владельцев, не заключивших договор страхования до первого апреля, будет наложен штраф. Однако закон дает возможность всем владельцам опасных объектов привести в порядок нужную документацию и застраховаться, несмотря на то, что он вступает в силу с  января.

- Сергей Витальевич, что принципиально нового внесет закон в нашу жизнь? 
- Новый Федеральный Закон вводит ряд принципиальных изменений и четких регламентаций, таких как:

• страхование ответственности опасных объектов становится обязательным (раньше носили скорее рекомендательный характер); 
• утверждены единые правила, единые тарифы, единые лимиты и условия выплат;
• расходы по обязательному страхованию будут отнесены на расходы, не уменьшающие налогооблагаемую базу;
• в законе предусматривается возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью сотрудников опасного объекта, а также возмещение вреда, причиненного физическим лицам в связи с нарушением условий их жизнедеятельности;
• страхованием могут заниматься только компании – члены Национального союза страховщиков ответственности (НССО);
• повышается и степень ответственности страховых компаний;
• диапазон страховых сумм будет определяться в зависимости от степени опасности объекта по категориям или по максимально возможному количеству потерпевших;
• установленные лимиты позволят защитить имущественные интересы предприятия на случай аварии от претензий третьих лиц.

- Кто будет обязан страховаться?
- Обязаны будут страховаться все, кто владеет опасным объектом на правах собственности, правах хозяйственного ведения или правах оперативного управления, либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта. Это могут быть и юридические лица, и индивидуальные предприниматели. Критерии отнесения к опасным объектам указаны в Приказе от 7 апреля 2011 г. N 168 Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Каждый заинтересованный может получить информацию в любой лицензированной страховой компании.

- Кто может заниматься страхованием? 
- Делать это смогут только те компании, у которых будет лицензия на обязательное страхование ОПО. Это основное требование. Первые лицензии уже выданы. Ожидается, что этим видом будет заниматься около 50 компаний.

- Какова стоимость полиса? 
- Здесь в двух словах не расскажешь. Тарифы на страховые полисы утверждены Постановлением Правительства РФ № 808 от 1 октября 2011 года. Узнать стоимость по опасному объекту можно, обратившись к данному нормативному акту, а так же получить информацию в любой лицензированной страховой компании.

- Сергей Витальевич, а какая-нибудь предварительная работа по разъяснению механизмов действия нового закона проводится?
- Да, конечно. Вот только первый шаг – мы организовали своеобразную платформу для обсуждения вопросов страхования опасных производственных объектов, а также сориентировать всех заинтересованных лиц в новой реальности. Для этого 15 декабря в актовом зале городской администрации была проведена конференция для всех владельцев опасных объектов города –  «Обязательное страхование ОПО в России». Собралось более 70 человек. Организаторами конференции выступили магнитогорская торгово-промышленная палата совместно со страховой компанией «Энергогарант».

Все участники конференции получили подробную и профессиональную информацию о новом законе, а также ответы на самые актуальные вопросы. Уверен, было очень поучительно и полезно.

Ну и в завершение, хотелось бы поздравить всех с Новым годом! Пусть все задуманное свершится, здоровье не подведет, а близкие всегда будут рядом!

ДЛЯ СПРАВКИ

В 2010 г. Ростехнадзор зафиксировал 187 аварий, в которых погибло 400 человек, материальный ущерб составил более 32 000 000 000 рублей.

Техногенная катастрофа – крупная авария на техногенном объекте, влекущая за собой массовую гибель людей и даже экологическую катастрофу.

Одной из самых главных причин всех катастроф является: несоблюдение норм правил безопасности, 60% аварий происходит в результате ошибок обслуживающего персонала. Многие современные потенциально опасные производства спроектированы так, что вероятность крупной аварии на них весьма высока.