Карты преткновения. Платить или бороться за права – решать родителям

Камень преткновения – учебные пособия

Если обязанность обеспечения школьников обычными учебниками образовательные учреждения с 2013 года еще как-то выполняют, то рабочие тетради, контурные карты и тому подобное в 99% случаев приобретается за счет родителей. При этом на вопрос о том, чья же это обязанность обеспечить школьников учебными пособиями? в Министерстве образования РФ говорят одно, а в управлении образования Магнитогорска – другое.

Шестиклассник многопрофильного лицея № 1 до середины октября занимался, не имея атласа, контурных карт, рабочих тетрадей по русскому и английскому. При этом на уроке по географии из-за отсутствия школьных принадлежностей он не работал, не выполнял теоретические работы по русскому языку, что сказывалось на успеваемости мальчика. Учителя требовали от родителей обеспечить его необходимыми учебными пособиями. Однако мама мальчика, член независимого городского родительского комитета, на основании нормативных актов, запрещающих незаконный сбор денежных средств в общеобразовательном учреждении, а также статьи 35 ФЗ № 273 «Об образовании» посчитала это требование незаконным.

Правда, в итоге она все-таки вынуждена была приобрести недостающие учебные материалы самостоятельно. Но при этом написала на директора МЛ№ 1 Любовь Васильеву заявление в прокуратуру с требованием провести прокурорскую проверку в лицее и привлечь виновных к ответственности. 

Одно из обвинений: директор целенаправленно искажает статью ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и преподносит ее родителям (являясь должностным лицом) в удобном для нарушения закона смысле. Еще в апреле этого года, когда мы публиковали материал о МЛ № 1, Любовь Васильева настаивала на том, что бесплатные учебники школы должны выдавать только тем детям, которые занимаются по новым федеральным образовательным стандартам. Однако в статье № 35 Закона четко прописано, что обучающимся, осваивающим основные образовательные программы в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы на время получения образования  предоставляются в пользование бесплатно. 

Это не пособие, а практикум!

В управлении образования города нам пояснили: требования мамы необоснованны. В соответствии с СанПиН 2.4.7.1166-02.2.4.7 учебные издания в зависимости от функционального назначения подразделяются на учебник, учебное пособие и практикум. Учебные издания нового поколения: учебник-тетрадь, индивидуальная рабочая тетрадь, книга для самостоятельной работы учащихся, альбом-задачник, тетрадь для творческих заданий и т.п. следует относить к практикумам.

ГОСТ 7.60-2003 и СанПиН 2.4.7.1166-02.2.4.7 выделяют вышеуказанные пособия в самостоятельный раздел, поскольку они используется только для индивидуальной самостоятельной работы и не предназначены для многократного использования, так как учащиеся работают непосредственно в данных учебных изданиях.

Нет оснований полагать, что практикумы являются составной частью учебника, дополняют или заменяют его, поэтому к учебному пособию по смыслу вышеприведенных нормативных актов их отнести нельзя. 

Кроме того, данные учебные издания не включены в перечни учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе. Следовательно, организация (в данном случае лицей) не вправе за счет государства производить их закупку. Так как это привело бы к необоснованным, нецелевым расходам. Использование данных учебных материалов в образовательном процессе инициируется образовательной организацией по согласованию с родителями. Соответственно обеспечение каждого учащегося рабочими тетрадями, контурными картами, книгами для самостоятельной работы, задачниками в обязанности общеобразовательной организации не входит. 

Выбор есть всегда?

И тем не менее члены независимого родительского комитета Магнитогорска настаивают: рабочие тетради являются пособиями. Это подтверждает и разъяснительное письмо Министерства образования и науки РФ, полученное на запрос комитетчиков.

«Другое дело, если школой принято решение вообще не использовать рабочие тетради, а применить альтернативу. Например, учитель может выслать ребятам скан листа контурной карты или рабочей тетради с заданием или свое, индивидуально разработанное, задание по предмету. Учебное заведение в соответствии с новым законодательством, самостоятельно определяет список рабочих пособий для реализации общеобразовательных программ. Но это не значит, что родители обязаны купить все необходимые учебные пособия для  реализации образовательных стандартов», - пишут комитетчики. И добавляют: