Зло, но законное! В войне микрофинасовых организаций и мэрии выигрывают ростовщики

Война с точками микрофинансирования магнитогорской администрацией ведется не первый год. Пока же законы РФ оказываются на стороне ростовщиков. Так, еще в 2016 году челябинское УФАС России установило в действиях администрации, направленных на борьбу с точками микрофинансирования, размещаемых в ларьках и павильонах, признаки нарушения Закона о защите конкуренции.

Как сообщила пресс-служба областного УФАС 17 февраля, магнитогорская администрация в условиях законодательно разрешенной деятельности микрофинансовых организаций с использованием нестационарных торговых объектов препятствовала работе таких компаний и ограничивала право хозсубъектов предоставлять им в аренду киоски и павильоны.

Антимонопольная служба предполагает, что на территории отдельного муниципального образования в противовес всем регионам РФ администрация города Магнитогорска без имеющихся правовых оснований установила «особые» условия деятельности в сфере микрофинансирования.

По мнению магнитогорской мэрии, микрофинансовые организации не имеют право выдавать микрозаймы гражданам в нестационарных торговых объектах, поскольку такая площадь предназначена только для торговой деятельности. Администрация указала на два возможных выхода из сложившейся ситуации: прекращение микрофинансовыми организациями данной деятельности либо расторжение заключенных договоров аренды с арендаторами земельных участков, предоставляющих их микрофинансовым организациям для оказания услуг.

Челябинское УФАС России, рассмотрев поступившие заявления от Прокуратуры Челябинской области, нескольких микрофинансовых организаций и СРО «Союз микрофинансовых организаций», выдало администрации предупреждение с целью прекращения подобных действия, признав, что в действиях магнитогорской администрации содержатся признаки нарушения требований Закона о защите конкуренции.

Так, на официальном сайте администрации города была размещена информация о незаконности мирозаймов в киосках и павильонах, главам районных администраций дано поручение о недопущении такой деятельности на своих территориях, хозсубъектам, предоставившим в аренду микрофинансовым организациям нестационарные торговые объекты, направлены претензии о нарушении условий договора в связи с нецелевым использованием арендованных участков.

При этом в ходе рассмотрения заявлений выявлено, что целевое назначение объекта некапитального строительства договорами аренды земельного участка определено не было, а схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города допускает использование таких объектов для оказания финансовых услуг организациями. 

Согласно пп. 2 и 8 ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается: необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством РФ требований к товарам или хозяйствующим субъектам; создание дискриминационных условий.

Челябинское УФАС России выдало администрации предупреждение о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства, которое не было исполнено. В связи с этим служба возбудила в отношении органа местного самоуправления дело о нарушении антимонопольного законодательства, которое сейчас находится в процессе рассмотрения.

Попытки администрации обжаловать выданное предупреждение в Арбитражном суде Челябинской области и Восемнадцатом арбитражном апелляционном суде успехом не увенчались.