Боятся повышать

В пятницу Дума приняла в третьем чтении поправки, удваивающие базовую ставку транспортного налога с 2010 г. Законопроект внесло правительство, приняла «Единая Россия» — три оппозиционные фракции голосовали против. Правительство мотивировало повышение ставок необходимостью пополнить региональные бюджеты, куда налог перечисляется в полном объеме.

Базовая ставка мало что значит. Ставку транспортного налога утверждает законодательное собрание региона: оно может как снизить налог в 10 раз, так и повысить его впятеро. Поправки позволят регионам дифференцировать ставку в зависимости не только от мощности двигателя, но и от года выпуска автомобиля или его экологического класса.

Но повышение ставок не обязательно приведет к симметричному росту собранных налогов. В сентябре после одобрения поправок правительством председатель комитета финансов администрации Санкт-Петербурга Эдуард Батанов говорил «Ведомостям», что город планирует еще на 25% увеличить ставки, которые и так были по большинству классов максимально возможными. Но на прошлой неделе губернатор Валентина Матвиенко заявила, что в 2010 г. налог повышаться не будет — ее разжалобило трудное положение транспортных компаний.

В себестоимости перевозок транспортный налог составляет 3%, говорит гендиректор перевозчика «Трансэк» Сергей Ковальчук, но транспортные компании сейчас работают хорошо если в ноль, а многие — и в убыток, повышение налога приведет как минимум к увольнению сотрудников.

А тогда регион потеряет в подоходном налоге и получит безработных, которым надо еще и пособие платить, подхватывает и. о. начальника Северо-Западного представительства Ассоциации международных автомобильных перевозчиков Константин Шаршаков, а еще компании могут начать уходить в другие регионы, где ставка налога ниже, чем в Петербурге, — по его данным, таких 17. Заказы могут перехватить и зарубежные компании, например эстонские: в стране ввоз грузовиков беспошлинный и транспортные услуги дешевы.

В Нижегородской области в 2009 г. ставки транспортного налога — одни из самых высоких в стране (даже для наименее мощных машин — максимальные), в сентябре областные власти закладывали их 10%-ный рост в 2010 г. Но все-таки отказались от такой идеи. В последние три года отток автомобилей, особенно дорогих, в соседние регионы уже произошел и собираемость налога упала, объясняет председатель бюджетного комитета нижегородского законодательного собрания Александр Шаронов, еще большее повышение ставок будет контрпродуктивным — из-за снижения базы налога.

Собираемость высокого налога с оставшихся в Нижегородской области автовладельцев также оставляет желать лучшего: по данным местной налоговой службы, в марте 2009 г. автовладельцы получили уведомления об оплате транспортного налога на 2,5 млрд руб., но к августу выплатили лишь 1,2 млрд руб.

В июне Самарская область повысила ставки налога примерно на 15%, но до уровня ниже, чем в Нижегородской.

Депутат Самарской губернской думы Михаил Матвеев говорит, что новых инициатив по повышению ставки транспортного налога в думу не поступало даже на уровне обсуждения. По его мнению, это связано с тем, что повышение налога не прибавит популярности региональной власти и может привести к росту оппозиционных настроений накануне выборов 2010 г.

На обострение социальной напряженности на прошлой неделе ссылались и депутаты Законодательного собрания Красноярского края, отказавшиеся принимать закон, увеличивающий ставки налога на 30-50% в 2010 г.

Повышение транспортного налога до максимально разрешенного новым законом уровня ударит по сравнительно небогатым владельцам старых автомобилей с мощными моторами, особенно старых внедорожников (средняя для внедорожника мощность — 280 л. с.), считает директор по развитию auto-dealer.ru Олег Дацкив: сумма транспортного налога может быть близкой к стоимости их машин.

Новость о возможном повышении налога повлияла и на поведение состоятельных россиян. «Люди, приходящие купить 2-3-летний автомобиль за 1 млн руб., сейчас очень интересуются размером транспортного налога на него», — говорит Давид Павлов из группы Major. Например, девять из 10 покупателей, планирующих приобрести Land Rover Discovery с пробегом 50 000-60 000 км, выбирают машину с дизелем 2,7 л (190 л. с.), а не с бензиновым мотором 4,4 л (295 л. с.), рассказывает он: растет спрос и на BMW X5 и X6 с дизельными двигателями.

Некоторые производители и дилеры сейчас спешно снижают мощность двигателей, например с 256 до 249 л. с., знают Дацкив и Павлов. Но будут применяться и другие методы, считают эксперты: регистрация автомобилей на льготников, перерегистрация машин в регионах с более низкими ставками налога и даже занижение мощности в документах с помощью сотрудников ГИБДД.

По словам сотрудника подмосковной ГИБДД, в последнее время часто более чем 200-сильные моторы по бумагам проходят как 149-сильные и налог на каждую силу ниже более чем в два раза.

Дмитрий Казьмин
Ольга Морозова
Елена Виноградова

В подготовке статьи участвовали Иван Васильев, Екатерина Назарова

От редакции:

Налог на вшивость

Повышение базовой ставки транспортного налога, казалось бы, хороший повод проверить региональные власти на экономическую и политическую состоятельность. Но проверка в известной степени иезуитская.

Госдума в третьем чтении приняла закон, удваивающий базовую ставку транспортного налога (см. статью выше). Абсолютные значения ставки определяются региональными властями, которые могут ее снижать до 10 раз и повышать до 5 раз. Формально лишь выросла вилка. Голосовавшие за поправки депутаты-единороссы говорят, что это увеличит самостоятельность региональной власти, Минфин считает, что новый порядок может дать региональным бюджетам до 7,5 млрд руб. уже в 2010 г. То есть Минфин предлагает регионам в качестве компенсации за недавние изъятия в пользу центра (например, централизацию сбора НДПИ) увеличить ставки транспортного налога и пополнить бюджеты. А депутаты взывают к политической сознательности региональных властей, которые, конечно же, учтут трудное положение ряда категорий граждан, а также тот факт, что транспортный налог — сам по себе чувствительная категория.

Регионы пока действительно не особенно стремятся повышать налог: 10-20-30% от старой ставки. Москва и Петербург вообще не будут повышать в 2010 г. В региональных доходах доля поступлений от транспортного налога невелика. Сильнее всего его повысят там, где самое большое выпадение доходов в связи с кризисом, — т. е. в развитых промышленных регионах с большим спадом производства.
Ограничивает власти понимание напряженности ситуации — сложнее всего повышать ставку в регионах с насыщенным автопарком. Поэтому, а также благодаря относительно благополучной бюджетной ситуации не повышают ставку две столицы.

В итоге и компенсация невелика, и решения придется принимать сложные — за возможные социальные последствия можно быстро получить по шапке.