«Безграничное море житейских вопросов». Общественники обсудили проблемы ЖКХ

По словам председателя Общественной палаты Валентина Романова, «Система ЖКХ – это безмерное, безграничное море разнокалиберных житейских вопросов. Поэтому важнейшая задача всех видов руководителей и общественности – четко определить исходные проблемы, затрагивающие, прямо или косвенно, все грани ЖКХ; определить источники решения этих проблем и всеми  доступными способами, и социальными и материальными, стимулировать данные источники».

Представил председатель Магнитогорской Общественной палаты и докладчицу - начальника управления жилищно-коммунального хозяйства городской администрации:

Зачитав членам общественной палаты известное определение о том, что «Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой сложную и многоуровневую систему городского хозяйствования…», и сделав выводы о том, что «Организации сферы ЖКХ являются одной из важнейших структур города, а сбой системы функционирования организации ЖКХ способен остановить деятельность и функционирования не только района, но и города в целом», Елена Скарлыгина перешла к «практической части» своего доклада – описании современного состояния системы ЖКХ в Магнитогорске.

По словам Елены Скарлыгиной, по состоянию на текущий момент жилищно-коммунальное хозяйство города характеризуется следующими показателями: общая площадь жилищного фонда города 10 миллионов 561,5 кв м., в том числе площадь многоквартирных домов - 8 млн 750,5 кв м. 40 управляющих компаний обслуживают 2057 домов, что составляет 75%. 99 организаций ТСЖ, ЖСК, ЖК обслуживает 147 домов, что составляет 5%. В непосредственном управлении находятся 532 дома. При этом коммунальная сфера Магнитогорска представлена пятью основными поставщиками:  муниципальным предприятием трест Теплофикация, муниципальным предприятие трест Водоканал, Горэлектросеть, ООО МЭК и Челябинск Газком.

Тут же перечислила Елена Скарлыгина и основные проблемы в сфере ЖКХ Магнитогорска. По её данным, это:  начисление оплаты за жилищно-коммунальные услуги, рост задолженности за жилищно-коммунальные услуги, значительный износ объектов коммунальной инфраструктуры и благоустройство придомовых территорий.

Магнитогорцы должны почти 1,8 миллиарда рублей

В качестве «самой актуальной темы для большинства населения города» докладчик выделила «тарифы начисления платы за жилищно-коммунальные услуги». При этом рост дебиторской задолженности граждан за предоставление жилищно-коммунальных услуг был назван «одной из проблем, усугубляющих положение ЖКХ нашего города». Так, согласно озвученным Еленой Скарлыгиной цифрам, дебиторская задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги по состоянию на текущий момент составляет более 1 миллиарда 797 миллионов рублей. И это при  среднем ежемесячном начислении 410,5 млн руб. Отметила докладчик и то, что за последние три года размер дебиторской задолженности населения за оплату ЖКУ увеличился на 36%.  

По мнению начальника управления жилищно-коммунального хозяйства, решить проблему уменьшения задолженности граждан, особенно из категории платежеспособных обеспеченных жителей города, возможно при совместных усилиях органов местного самоуправления, управляющих организаций, судебных приставов и средств массовой информации.

В качестве другого проблемного вопроса было названо отсутствие установленной процедуры погашения долгов при продаже квартир другим собственникам.

Одновременно докладчик отметила, что в рамках проводимых мероприятий по взиманию дебиторских задолженностей с граждан, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, управлением ЖКХ осуществляется работа по инвентаризации и взиманию дебиторской задолженности граждан за наем жилых помещений. Так, на начало года в Магнитогорске открыто 2638 лицевых счетов, в том числе 145 муниципальных квартир специализированного жилищного фонда, отнесенных к служебным жилым помещениям, 25 жилых помещений коммерческого использования. За декабрь 2017 года по 245 адресам квартир муниципальной собственности задолженности граждан по оплате за найм и жилищно-коммунальные услуги проведены мероприятия по взиманию дебиторской задолженности. Подготовлены и направлены уведомления на взимание задолженности в размере 7184802 рублей. Проведены мероприятия по погашению задолженности по пустующим жилым помещениям на сумму 849 838 руб.

Сегодня в целях эффективной работы с дебиторской задолженностью в Магнитогорске создается единая база учета жилых помещений муниципального жилищного фонда. Для систематизации работы по взысканию задолженности муниципального жилищного фонда с последующим выселением граждан из жилых помещений в этом году планируется: провести вместе с ЕРКЦ и управляющими компаниями сверку количества жилых помещений; у организаций, осуществляющих ведение лицевых счетов, по состоянию на 1 число, предоставлять в администрацию города данные по закрытым и открытым лицевым счетам, и при наличии задолженности более 6 месяцев отправлять предупреждение гражданам о необходимости внесения платы за наем жилого помещения.

Напомнила Елена Скарлыгина и действующую норму ст. 90 Жилищного Кодекса РФ, согласно которой если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течении более 6 месяцев без уважительных причин не вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке. В случае непринятия гражданами мер в отношении имеющейся задолженности у управления ЖКХ появляется возможность формировать пакет документов для подготовки искового заявления и направлять его в правовое управление.

Износ и капремонт

Еще одна обозначенная в докладе Елены Скарлыгиной проблема - значительный износ объектов городской коммунальной инфраструктуры. При этом управлением жилищно-коммунального хозяйства выделены ряд направлений по решению данной проблемы. Это, в частности,  проработка соответствующих вопросов с областным Министерством строительства и инфраструктуры о выделении средств в рамках действующих областных федеральных целевых программ. Одновременно ведется проработка с региональным Министерством тарифного регулирования и энергетики по вопросу утверждения тарифа в размере фактических затрат муниципальных предприятий трест Теплофикация и трест Водоканал.

В качестве одного из достижений подобного подхода Елена Скарлыгина выделила то, что на текущий год выделяются средства в размере 400000 руб. на реализацию мероприятий по программе «Чистая вода». Сумма будет использована на организацию и проведение работ по выносу хозфекального коллектора с территории 144 микрорайона, со строительством насосной станции, что позволит увеличить мощность для обеспечения возможности подключения строящихся объектов.

Относительно капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах МКД, Елена Скарлыгина отметила, что  для своевременного проведения капитального ремонта в многоквартирных домах управление руководствуется региональной программой капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Челябинской области. При этом администрацией города Магнитогорска утвержден краткосрочный план реализации данной программы на 2017-2018 годы.

Согласно программе, в некоторых домах работы по проведению капитального ремонта систем теплоснабжения, водоснабжения и электроснабжения находятся в разных периодах с установкой коллективных общедомовых приборов учета потребления тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии. По мнению Елены Скарлыгиной, в данном случае просматривается необходимость на законодательном уровне изучить возможности производить работы по капитальному ремонту вышеупомянутых систем одновременно с установкой коллективных общедомовых приборов учета.

Отметила руководитель управления жилищно-коммунального хозяйства и то, что в настоящее время капитальный ремонт кровли является несезонным видом работ, что в условиях уральского климата создает определенные затруднения. Подобная ситуация позволяет говорить о необходимости закрепить законодательно возможность производить работы по капремонту крыш исключительно в летний период.

Переселение магнитогорцев из аварийного жилья в 2013-2017 г.г.  осуществлялось в соответствии с федеральным законодательством.  Согласно данным нормам, в региональную программу по переселению магнитогорцев из аварийного жилья были включены многоквартирные дома, которые до 1 января 2012 года в установленном порядке были признаны аварийными и подлежащими сносу. Таких домов, согласно озвученным Еленой Скарлыгиной цифрам, в городе было 73.

За период действия программ магнитогорскому городскому округу из вышестоящих бюджетов на приобретение жилых помещений были выделены денежные средства: из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - около 450 млн руб., из областного бюджета - почти 490 млн руб., из местного бюджета - в размере 36 млн 202 тысяч руб. на оплату общей площади помещения превышающей общую площадь аварийного жилья. При этом всего, за счет бюджетов всех уровней, на переселение из аварийного жилья было израсходовано более 970 млн руб.

В результате, если сравнить Магнитогорский городской округ с другими муниципальными образованиями Челябинской области, также участвовавшими в реализации областной программы по переселению, обнаружится, что Магнитогорск находится на первом месте по общей площади расселения аварийного жилья с более чем 32 тысячами квадратных метров. На втором месте идёт Копейск с более 15 тысячами квадратных метров. На третьем – Златоуст, где расселено более 13 тысяч квадратных метров аварийного жилья. Интересно, что за этот же период в Челябинске расселено всего 10 тысяч метров аварийного жилья.

Отметила Елена Скарлыгина и то, что на озвученных в докладе цифрах работа по переселению граждан из аварийного жилья не останавливается. За период с января 2012 года по настоящее время на территории магнитогорского округа уже 57 многоквартирных домов признаны аварийными и подлежащими сносу. В этих домах проживает более 1765 человек, которых нужно будет переселить. Для решения поставленных задач в настоящее время управлением жилищно-коммунального хозяйства прорабатывается вопрос о включении магнитогорского городского округа в региональные или федеральные программы.

Вместе с тем, на сегодняшний день существует проблема, связанная со снятием с регистрационного учета граждан зарегистрированных, но не проживающих в аварийном жилье, которое в результате расселения было снесено. По состоянию на 1.01.17 таких жителей города выявлено более 250. Относительно таких граждан управлению жилищно-коммунального хозяйства приходится проводить работу по поиску и постановке их на учет в жилье, предоставленном вместо снесенного.

Меры социальной поддержки

В Магнитогорске в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» проводится работа по оказанию государственной поддержки молодым семьям для улучшения жилищных условий. Данная работа осуществляется путем предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья. За период 2015-2017 г.г. УЖКХ принято на учет в качестве участников данной подпрограммы 28 молодых семей. При этом в 2015 году данные средства (10 млн. руб) были выделены 12 молодым семьям, в 2016 (12 млн. руб.) – 15 семьям. В 2017 году 20 молодым семьям на улучшение жилищных условий было выделено уже 16 млн. руб. Общее количество молодых семей - участников программы на сегодня – 696.

Одновременно в городе ведется работа по выполнению принятых государством обязательств по обеспечению жильем граждан определенных категорий, в том числе детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Приобретение для них жилых помещений управлением жилищно-коммунального хозяйства на средства федерального и областного бюджетов. Благодаря активной работе главы города Сергея  Бердникова, в 2017 году на данную программу Магнитогорску было выделено более 93 млн руб. В результате в 2017 году для детей-сирот было приобретено 112 однокомнатных квартир. Данное жилье полностью благоустроено, обеспечено инженерными системами, имеет выполненную чистовую отделку.

В 2018 году Магнитогорску для приобретения жилья детям-сиротам выделено 89 млн. На указанные денежные средства запланировано приобрести 100 квартир.

Еще одна программа социальной направленности - государственные жилищные сертификаты на приобретение жилья гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, и граждане признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами. К этому списку добавлены и гражданам, выезжающие из районов Крайнего Севера. По состоянию на 1 января в УЖКХ было 10 таких семей. В прошлом, 2017 году, двум таким семьям были выданы государственные жилищные сертификаты.

Обеспечение жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов, осуществляется через предоставления мер социальной поддержки в виде субсидии на приобретение жилых помещений.  На начало 2017 года в управлении ЖКХ числилось 17 таких семей. Одновременно, в 2017 году, за счет средств федерального бюджета улучшили свои жилищные условия три семьи. При этом три семьи были сняты с учета нуждающихся в связи с утратой основание состоять на таком учете.

Относительно предоставления жилья ветеранам Великой Отечественной войны Елена Скарлыгина отметила, что в 2018 году планируется предоставить квартиру ветерану, переезжающему в Магнитогорск из Верхнеуральска.

В Магнитогорске предоставляется служебное жилье гражданам, категории которых определены соответствующим положением о порядке использования муниципального жилищного фонда. Руководствуясь данным положением в 2017 году управлением жилищно-коммунального хозяйства предоставлены 85 служебных помещений гражданам в связи с характером их трудовых отношений с муниципальными предприятиями и учреждениями по договору служебного найма.   83 из этих служебных жилых помещений были предоставлены врачам.

По словам Елены Скарлыгиной, в прошлом году, благодаря главе города, было принято 86 квартир от Министерства обороны. Из них 59 квартир было предоставлено действующим врачам города, 25 жилых помещений были предоставлены работникам бюджетных учреждений по договорам коммерческого найма, из них 24 помещения - работникам учреждения здравоохранения.

Остановилась Елена Скарлыгина и на теме благоустройства дворовых территорий. По словам докладчика, данный проект позволит не только улучшить состояние жилфонда, но и снять социальную напряженность. В 2017 году была благоустроена 61 дворовая территория и одна общественная территория (в парке у Вечного огня). Общий объем финансирования при этом составил 145 млн 464 тыс. руб. В начавшемся году в Магнитогорске планируется благоустроить более 40 дворовых территорий и одну общественную.