В стране обсуждаются школьно-бюджетные проблемы

В Челябинске
10 ноября бюджетники Челябинской области и их профсоюзные лидеры встретились с правительством Челябинской области и депутатами ЗСО, чтобы высказать недовольство своим материальным положением, озвучить неготовность переходить на отраслевую систему оплаты труда и намекнуть: их терпение заканчивается, что может привести к социальным волнениям, пишет Chelyabinsk.ru.

Региональные профсоюзы работников здравоохранения, культуры, народного образования и науки объединились и подготовили два обращения: к президенту РФ Дмитрию Медведеву и губернатору Челябинской области Михаилу Юревичу. Первое письмо было передано 9 ноября замполпреда президента в УрФО. На второе отреагировали региональные чиновники и депутаты.  
Открывая мероприятие, председатель челябинской областной организации «Профсоюз работников народного образования и науки» Юрий Конников озвучил текст обращения к главе региона. В нем, в частности, отмечалось, что в проекте федерального бюджета на 2011 год повышение заработных плат бюджетников предусмотрено всего на 6,5%, а на 2012–2013 годы такой индексации вообще не планируется.

Как цитирует это обращение Chelyabinsk.ru, «несмотря на 10-процентное увеличение фонда оплаты труда бюджетных организаций Челябинской области с 1 сентября этого года, уровень зарплат остается низким по сравнению с социальной значимостью и ответственностью их труда.  Так средняя зарплата в образовании составляет 10 353 рубля, в здравоохранении – 12 840 рублей, в культуре – 6010 рублей. При этом молодые специалисты получают не более пяти тысяч рублей».

Реальное содержание заработной платы и того меньше, учитывая инфляцию, рост потребительских цен на товары и услуги. «В кризис бюджетники потуже затягивали пояса, – отметил Юрий Конников. – Но кризис заканчивается, а ситуация не меняется. Растет число работников, чья зарплата ниже прожиточного минимума».

Как отметил первый вице-губернатор Сергей Комяков, положение бюджетников областные власти, безусловно, волнуют. Об этом свидетельствует то, что «одним из первых поручений Михаила Юревича на посту губернатора было найти дополнительные доходы в областной казне и на весь их объем повысить зарплаты бюджетникам в четвертом квартале 2010 года, что и было сделано».

Владимир Мякуш отметил, что бюджет региона на 2011 год является дефицитным, но при этом почти 70% его расходов направлены на социальную сферу: «Мы внимательно ознакомились со всеми вашими предложениями, многие из них нашли свое отражение в новом бюджете, но в полном объеме выполнить их невозможно».

Свои предложения по изменению ситуации профсоюзы изложили в шести пунктах, и на каждый первые лица отвечали отдельно, иногда подключая и профильных министров. Первые пункты – ежегодно индексировать зарплаты бюджетникам и стипендии студентам с учетом инфляции, установить с 2011 года размер зарплат не ниже прожиточного минимума, а к концу года – до 120% от него.

По словам Юрия Конникова, большинство специалистов бюджетной сферы не ждут улучшения ситуации с переходом на отраслевую оплату труда с 1 ноября, поскольку, когда этот переход планировался два года назад, предполагалось, что он произойдет одновременно с увеличением фондов оплаты труда на 30%. 

«Без дополнительного выделения этих финансовых средств переход не решит проблему реального повышения уровня оплаты труда, а главное – теряется основной смысл реформирования: стимулирование творческого и качественного труда учителей, врачей и работников культурно-просветительской сферы», – заявили профсоюзы в обращении.

Следующий пункт предложений – в 2011 году увеличить объем фондов оплаты труда учреждений минимум на 30% для эффективного внедрения новой отраслевой системы.
Как отметил Сергей Комяков, таких денег (около 10 миллиардов рублей) у региональной казны просто нет. 30% закладывались в благополучном 2008-м году, когда и доход области приближался к 100 миллиардам рублей, тогда как сейчас это всего 70 миллиардов. Но работа над увеличением налогооблагаемой базы (поиск инвесторов и открытие новых производств) ведется постоянно, это одна из основных задач всего правительства.
При этом отказываться от перехода к отраслевой системе нельзя. «Нас не устраивает как уровень ваших зарплат, так и отсутствие стимулирования, нельзя возвращаться к уравниловке, любой руководитель учебного или лечебного учреждения должна иметь возможность поощрять высококачественный труд», – заявил первый вице-губернатор.

Как пояснил министр образования Челябинской области Александр Кузнецов, переход к отраслевой оплате должен полностью закончиться к первому июля 2011 года. Скорее всего, он легко пройдет для крупных образовательных учреждений, а вот небольшим (с их не очень большими стимулирующими надбавками) придется сложнее. Но учреждения, которые не завершат переход до 1 января будущего года, будут подвергнуты тщательному анализу, к ним будут применяться меры системного характера. Например, некоторые могут быть просто укрупнены.

Было также высказано предложение об увеличении количества жилья, предоставляемого в социальный найм, а также об увеличении подъемных для молодых специалистов, которые составляют сейчас всего лишь 10 тысяч рублей при среднероссийских 150 тысячах. Ответы вновь оказались неутешительными: дефицитный бюджет не потянет дополнительных расходов. К тому же, дескать, сами выбирайте, что важнее – увеличение зарплат или строительство жилья.

Сергей Комяков при этом посомневался, что, например, подъемные – это решение проблемы кадров, особенно в отдаленных сельских территориях.
А вот традиция выплаты 13-й зарплаты в этом году вполне может быть продолжена. Правда, окончательное решение, как пояснил Сергей Комяков, будет принято только к середине декабря, когда будут подведены финансовые итоги года.

В результате полуторачасовой встречи было принято одно конкретное решение: создать трехстороннюю рабочую группу для обсуждения проблем бюджетников из представителей профсоюзов, правительства Челябинской области и Законодательного собрания. Кроме того, всем муниципалитетам будет рекомендовано провести с непроизводственными профсоюзами на своем уровне подобные встречи и создать такие же спецкомиссии.

Областные чиновники и политики надеются и даже уверены, что социальных взрывов на Южном Урале не будет, хотя в зале были другие мнения.
«Бюджетники – терпеливый народ, – в свою очередь подытожил Юрий Конников. – Но у всего есть предел. Однако разговор получился конструктивный, и нам важно увидеть поступательное движение, какое-то изменение отношения к нашим проблемам».


В Москве
Как сообщает газета «Взгляд» вчера во время встречи премьер-министра РФ Владимира Путина с учителями и родителями учеников одной из московских школ, Путин заявил, что развитие демографической ситуации в России неизбежно будет сопровождаться сокращением числа школьников, а соответственно, и школьных учителей.

 «Мы знаем статистику демографической ситуации. Это очевидный факт. Не нужно делать вид, что мы этого не замечаем, это очевидно, как солнце встает», – сказал Путин в ходе встречи в Москве в среду с преподавателями и родителями учеников одной из столичных школ, передает «Интерфакс».
В связи с этим премьер подчеркнул, что «мы должны думать о том, как людей, преподавателей поддержать, предусмотреть на это ресурсы, организовать переподготовку кадров».

Премьер отметил также, что понимает озабоченность профсоюзов в связи с преобразованием школ в автономные учреждения. «Автономные учреждения получают право оптимизировать коллектив. Это законно вызывает опасения у профсоюзов», – признал он.
В связи с этим премьер отметил, что ему представляется правильным предусмотреть, в частности, поддержку уходящих на пенсию учителей, повышение их пенсий и еще ряд мер.

Одновременно Путин обратил внимание на то, что оптимизация численности педагогических коллективов означает высвобождение денег в школах, которые могут быть направлены на повышение зарплаты учителей.
Путин поддержал идею перевода школ на систему подушевого нормативного финансирования. При этом он отметил, что высвобождающиеся в школах средства, в том числе за счет экономии бюджетных ресурсов, должны оставаться в этих школах, а в перераспределении этих средств должно принимать участие школьное самоуправление – родители и ученики.

Как отметил Путин, те средства, которые выделяются по нормативу на каждого ученика из федерального бюджета, «урезаться не должны». Государственное финансирование должно и будет направляться в школы в полном объеме в соответствии с количеством детей, которые в них обучаются, подчеркнул премьер.