Список моногородов пока не опубликован

Путин тогда приехал в Пикалево и заставил владельцев остановившихся предприятий запустить производство: «Идите и подпишите [договор]», — сказал он Олегу Дерипаске. В августе из-за долгов по зарплате перекрыть Транссиб грозили рабочие Байкальского ЦБК. Проблему снова решили в ручном режиме, но межведомственной комиссии по моногородам под руководством замминистра регионального развития Юрия Осинцева было поручено создать единые критерии определения моногородов, чтобы,исходя из них, помогать наиболее нуждающимся.
Минпромторг присвоил 42 предприятиям статус «высокого риска социально-экономической напряженности», из них почти половина – в моногородах. На них работает 124 816 человек.
Критерии были согласованы 14 августа, рассказали «Ведомостям» чиновники Минрегиона и Минфина.
Рассчитывать на господдержку может населенный пункт, который соответствует одному из двух параметров, объяснили два сотрудника Минрегиона. Первый: доля работающих на одном градообразующем предприятии или группе предприятий, связанных единой технологической цепочкой, составляет не менее 25% экономически активного населения. Второй: объем производства такого предприятия или группы предприятий не менее 50% в отгрузке продукции населенного пункта.
Эти предложения в ближайшее время будут направлены в правительство, сказал представитель Минрегиона.
Критерии расплывчатые, признает сотрудник Минрегиона, это итог длительных согласований. «Трудности могут возникнуть при определении, что такое технологическая цепочка», — допускает он.
Главное — удалось добиться понимания, что нельзя рассматривать только одно предприятие города, добавляет другой чиновник министерства, договорились учитывать даже заводы разных владельцев. Моногорода строились в советское время, когда предприятия объединялись в межотраслевые группы и концерны, но приватизировали их по частям, объясняет трудности при составлении критериев чиновник Минрегиона: «В итоге получается, что одно предприятие объединено с другими сотнями договоров. И если один из собственников решит закрыть свой завод, то рушатся все остальные».
Другая проблема — «в определении используется понятие “населенный пункт”, но в бюджетной системе мы можем отследить только городские образования, а не муниципальные в составе района», рассказывает чиновник Минфина. Сотрудник Минрегиона знает о ней: «Значит, будем выделять вручную по муниципальному округу или городу».
По этой методике моногородов получается около 400, говорит сотрудник Минрегиона, но не всем будет оказана помощь. «В нормальном экономическом состоянии города при атомных и гидроэлектростанциях, нефтяные города и газовые, закрытые административно-территориальные образования и наукограды, все города, работающие на экспорт», — перечисляет он. Моногородов, которым правительство будет помогать, по его словам, около 200.
Там, где произошло мощное выпадение доходов бюджета, помощь будет оказана «уже в этом году, чтобы они могли нормально войти в зиму», сказал чиновник Минрегиона.
В этом году помощь будет направлена из средств федерального бюджета, выделенных на обеспечение сбалансированности региональных бюджетов (всего 58,2 млрд руб., распоряжение правительства в пятницу подписал Путин), сказал сотрудник Минфина. Могут быть использованы и средства, зарезервированные в бюджете на поддержку регионов (150 млрд руб.), добавил другой чиновник Минфина.
В бюджете-2010 на поддержку моногородов будет заложено около 10 млрд руб., говорит высокопоставленный сотрудник Минфина: «Точно цифра пока не определена». Со следующего года методы поддержки изменятся, обещает сотрудник Минрегиона: деньги будут даваться под реальные антикризисные программы, сейчас разрабатывается специальная методика.
Единого подхода к моногородам быть не может, уверен президент Фонда регионального развития Иркутской области Алексей Козьмин: «Надо с каждым предприятием разбираться отдельно». Велика вероятность, что по единой методике без серьезной детализации деньги получат неэффективные предприятия. Он сожалеет, что Минрегион не стал учитывать в качестве критерия удаленность населенного пункта от крупных городов: «Помогать нужно тем людям, у которых нет возможности заработать в соседнем городе». По его словам, в Иркутской области под эти критерии подпадут около пяти городов.
Гендиректор Института экономики города Александр Пузанов считает, что предложенная методика — бюрократический инструмент, необходимый для фиксации границы отсечения: «Все моногорода России известны экспертам, давно описаны, классифицированы и проанализированы».

Евгения Письменная