Подробности о командировке Председателя МГСД в Томск

Единственным в нашей стране общественным движением, отстаивающим на всех уровнях интересы местного самоуправления, является Союз представительных органов муниципальных образований России. Это добровольное общероссийское объединение существует шестой год и сделало немало для развития местного самоуправления, защиты прав и законных интересов муниципальных образований.
За период с июня 2005г. по декабрь 2008г. организовано и проведено десять заседаний Координационного Совета Союза и Общее Собрание Союза, в котором приняли участие все города - члены Союза. За это время он пополнился новыми членами, такими крупными российскими городами как Сочи, Новороссийск, Оренбург, Кемерово, Новокузнецк, Новосибирск и другими.
Союзом представительных органов муниципальных образований России реализовано множество важных инициатив, которые серьёзно повлияли на дальнейшее развитие местного самоуправления в России, а именно:
создан Федеральный тарифный центр, курирующий вопросы государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок, а также предельных индексов изменения размера оплаты граждан за коммунальные услуги (письмо Минпромэнерго РФ от 05.08.2006г. № ПГ-АР-584), внесены поправки в Жилищный кодекс РФ (изменения в ст.14, 18, 20 и др. в  Федеральный закон от 29.10.2004г. №189 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в том числе о продлении срока приватизации жилья до 01 марта 2010 года (п.2 ст.2ФЗ№189-ФЗ).
В результате обращения Союза и депутатов представительных органов власти городов РФ в адрес Председателя Правительства РФ, Председателей Палат Парламента РФ был принят Федеральный закон от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В настоящее время рассматриваются предложения Союза по внесению изменений в ФЗ № 185-ФЗ в части «смягчения» для муниципальных образований условий получения средств из Фонда, так как эти условия до сих пор остаются достаточно затруднительными.
Государственной Думой ФС РФ 4 июля 2008 года принят федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В нём закреплено предложение Союза об оказании адресной государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства посредством установления для них преимущественного права приобретения арендованного ими государственного или муниципального имущества.
В рекомендации Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы на тему: «Проблемы финансового обеспечения муниципальных образований» в адрес Президента РФ и Правительства РФ включены все предложения Союза по практическому решению проблем ликвидации дефицита местных бюджетов, а именно:
софинансирование расходов местных бюджетов из средств федерального бюджета (инвентаризация и оформление тех. документации на земельные участки и муниципальное имущество, формирование земельных участков под многоквартирными домами, подготовка документов территориального планирования муниципальных районов, составление генеральных планов поселений, документации по планировке территорий, правил землепользования и застройки территорий, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры МО, проведение капитального ремонта зданий и объектов муниципальной собственности в сферах образования, здравоохранения, культуры, описание границ МО и др.);
принятие федерального закона, исключающего требование о проведении органами МСУ отчуждении  или перепрофилирования муниципального имущества до 1 января 2009г., установленное в Федеральном законе;
внесение в Бюджетный кодекс РФ ряда изменений, предусматривающих увеличение нормативов отчислений от федеральных налогов и специальных налоговых режимов, закреплённых за местными бюджетами на постоянной основе; внесение в Налоговый кодекс РФ изменений, предусматривающих установление 1,5% размера ставки налога на прибыль организаций (для зачисления налоговых поступлений в бюджеты субъектов РФ при условии зачисления их части в местные бюджеты) за счёт уменьшения ставки налога, по которой налоговые поступления зачисляются в федеральный бюджет;
формирование территориальных органов Федеральной налоговой службы в соответствии с территориями МО - в городских округах, муниципальных районах; рассмотрение органами государственной власти субъектов РФ возможности увеличения в законах субъектов РФ размеров единых нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ, в т.ч. от транспортного налога в размере 50%, налога на имущество организаций.
Особо важным и полезным актом явилось принятие Манифеста Союза представительных органов местного самоуправления муниципальных образований России. Главный акцент в нём сделан на необходимость капремонта и переселение граждан из ветхого жилья. Усилия работы Союза не прошли даром.
Этот вопрос в апреле 2007 года поднял в своём послании Федеральному Собранию РФ Президент России В.В.Путин, причём, используя формулировки Манифеста, говоря, что в целом на Россию необходимо выделить 250 млрд. рублей, чтобы хотя бы частично решить проблему, поскольку граждане самостоятельно с ней не справятся. Предложения, представленные Союзом в Концепцию социально-экономического развития страны до 2020 года приняты к рассмотрению Правительством РФ и будут учтены при подготовке итоговых предложений. По настоянию Союза сняты с рассмотрения во 2-м чтении проекты Федеральных законов под единым номером- №284354-4 «О внесении изменений в ст.26.3  Федерального  закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в статью 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в статью 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации».
Разработчиками Проектов предлагалось внесение таких изменений в действующие федеральные законы, которые открывали бы путь к фактической ликвидации местного самоуправления в крупных городах России и предоставляли бы право регионам принимать законы о временном осуществлении органами исполнительной власти субъектов РФ полномочий органов МСУ по решению ряда вопросов местного значения, а также предполагалась практика «осуществления местного самоуправления на внутригородских территориях административного центра».
Семь членов Координационного Совета Союза входят в состав Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы, а председатель Союза Александр Дроботов возглавляет рабочую группу по вопросам законодательного регулирования жилищно-коммунального хозяйства.
Надо отметить, что решения Союза представительных органов местного самоуправления муниципальных образований РФ минувших лет по-своему бесценны и уникальны. Все они направлены на совершенствование законодательства и практики реализации Закона о местном самоуправлении, ради интересов городов России.