Долги мусорного регоператора ставят под угрозу исполнение концессионного соглашения в Магнитогорском кластере

Из-за задолженностей организациям, в том числе оператору по обращению с ТКО в Магнитогорском кластере АО «Ситиматик», ставится под угрозу выполнение условий концессионного соглашения.

В качестве оправдания регоператор с завидным постоянством использует надуманный предлог, которым оперирует как в судах, так и в публичном поле. ЦКС заявляет о якобы недостижении со стороны концессионера показателей по утилизации и захоронению ТКО. При этом компания ссылается на Концессионное соглашение, в котором якобы прописана обязанность концессионера по достижению этих показателей. Вот только в соглашении подобный пункт отсутствует, но эта неувязка, похоже, совсем не смущает ЦКС.

Что касается достижения показателей утилизации, определенных в территориальной схеме, то они относятся в равной степени ко всем участникам процесса по обращению с отходами, включая и самого регионального оператора. Поэтому, сетуя на их невыполнение, ЦКС в первую очередь кидает камень в свой огород. Кстати, в тариф, по которому потребители платят регоператору, заложен не норматив утилизации ТКО, которым так лихо пытается жонглировать ЦКС, а норматив образования ТКО.

Согласно позиции регионального оператора, он отказывается принимать и оплачивать АО «Ситиматик» оказанные услуги по обработке ТКО с указанием на приемку только услуг по захоронению ТКО. Но такая позиция не является обоснованной: региональный оператор не вправе отказываться от принятия и оплаты услуги оператора по обработке ТКО, поскольку в единый тариф регионального оператора уже заложены расходы на обработку коммунальных отходов операторами по обработке. Об этом говорится и в протоколе заседания правления министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области № 51 от 28.06.2022 года.

При этом представители АО «Ситиматик» неоднократно направляли запросы в федеральный антимонопольный орган с просьбой разъяснить порядок расчётов по договору с региональным оператором. Каждый раз ответ был однозначным: стороны обязаны руководствоваться только Правилами коммерческого учета ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 505 от 3 июня 2016 года. Данными Правилами не предусмотрено никаких математических действий по уменьшению массы ТКО, поступающей на объект, до произведения ее на установленный тариф для определения стоимости оказанных услуг по обработке и захоронению ТКО, как того требует региональный оператор, или приемки только услуг по захоронению и неприемке услуг по обработке, или иных тому подобных действий.

Все потуги регоператора дискредитировать концессионера можно описать как агонию, ведь ООО «ЦКС» в прямом смысле находится под дамокловым мечом и имеет все законные шансы быть лишенным статуса регоператора. Однако об этих неудобных для себя нюансах ЦКС предпочитает умалчивать. А таковых наберется немало, начиная от постоянных систематических жалоб населения на некачественный вывоз отходов и грубого нарушения терсхемы и заканчивая размерами задолженности регоператора.

Например, ЦКС поставляет на мусоросортировочный комплекс в Магнитогорске всего 3/4 отходов от объемов, предусмотренных терсхемой. Более того, регоператор не довозит отходы, раздельно собранные в специально установленных контейнерах (около 100) и сетках (порядка 170). Куда идут эти отходы, остается только догадываться. Все это является прямым нарушением параметров действующей терсхемы со стороны регионального оператора, о чем «Ситиматик» неоднократно информировал профильные ведомства.

Задолженность ЦКС по оплате услуг «Ситиматику» на сегодняшний день составляет более 135 млн. рублей и превышает 1/12 часть необходимой валовой выручки (НВВ) регоператора. И уже один этот факт согласно Правилам обращения с ТКО, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, является основанием для лишения статуса регоператора.

При ближайшем рассмотрении проблем и нарушений, которые накопились у регоператора, понимаешь: его нападки – не более чем попытка переложить ответственность за собственные промахи с больной головы на здоровую. Однако эта агония может дорого обойтись региону. Ведь систематически не платя и накапливая задолженность, а также всячески препятствуя деятельности «не своих» объектов обращения с отходами, ЦКС подставляет не только сотрудников этих объектов (которые банально могут остаться без зарплаты), но и почти 650 тыс. человек, которые проживают в Магнитогорском кластере.

Неоплата и несвоевременная оплата региональным оператором оказанных услуг ставит под угрозу всю систему обращения с ТКО, поскольку деятельность АО «Ситиматик» по обработке ТКО является основной гарантирующей доход деятельностью объекта: оплата энергоресурсов, материалов, транспорта, труда работников осуществляется за счет установленного тарифа. Других источников дохода для покрытия расходов на эксплуатацию мусоросортировочного комплекса и полигона ТКО не предусмотрено. Поэтому в какой-то момент обработка и захоронение отходов остановятся только по причине отсутствия средств, например, на оплату электроэнергии, а это ведет напрямую к мусорному коллапсу в кластере.

«АО «Ситиматик» пришел работать в отрасль по обращению с отходами в Магнитогорский кластер всерьез и надолго. Наша компания вложила очень много денег в проектирование и строительство инфраструктуры, отвечающей всем требованиям современного законодательства. Концессионное соглашение рассчитано на 25 лет, и мы заинтересованы в нормальной работе со всеми участниками рынка без всяких «схем», в рамках законодательства», – прокомментировала директор Магнитогорского филиала Ирина Харина.