Природоохранный прокурор рассказал про зелёный холм вместо магнитогорской свалки и «вкладе» транспорта в загрязнение воздуха

Своя природоохранная прокуратура появилась в Магнитогорске более десяти лет назад – весной 2013 года. С тех пор именно этот надзорный орган следит за соблюдением законодательства в сфере экологии, выявляет и пресекает нарушения.

В рамках интервью с и. о. магнитогорского природоохранного прокурора Дмитрием Новосельцевым мы попытались узнать побольше о работе относительно новой для города металлургов структуры, а заодно выяснить, какие нарушения экологического законодательства чаще всего встречаются в практике надзорного ведомства.

– Дмитрий Алексеевич, прокуратуру называют надзорным органом, но многие не до конца понимают, что именно это значит. Чем занимается ваше ведомство?

– Органы прокуратуры в России совмещают как надзорную, так и ненадзорную функцию. С одной стороны, прокуратура надзирает за исполнением законов различными государственными органами и хозяйствующими субъектами. С другой стороны, работники принимают участие в рассмотрении гражданских, арбитражных и административных дел в судах, поддерживают государственное обвинение по уголовным делам. Являются стороной по делу либо лицами, участвующими в рассмотрении дела. Надзорную функцию в данном случае прокурор не осуществляет.

– В чем специфика работы именно природоохранной прокуратуры?

– Как прямо следует из названия, природоохранные прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Правда, есть одна особенность предмета нашей надзорной деятельности и субъектного состава поднадзорных нам организаций. Это предприятия I и II категории негативного воздействия на окружающую среду, то есть оказывающие на неё значительное и умеренное воздействие. Как правило, это большие промышленные предприятия. Они могут быть большие по масштабу или небольшие, но которые, например, выбрасывают в атмосферу много загрязняющих веществ.

Поднадзорная территория Магнитогорской природоохранной прокуратуры довольно внушительная. Это не только Магнитогорск, но и несколько муниципалитетов: от Увельского округа на севере до Брединского на юге области. Надо сказать, что по своему статусу природоохранные прокуроры приравнены к прокурорам городов и районов. Мы так же подчиняемся прокурору Челябинской области.

– Дмитрий Алексеевич, как вы пришли в прокуратуру? Есть ли у вас именно экологическая специализация?

– Я уроженец Челябинска, там же окончил школу. В прокуратуре я мечтал работать с детства, поэтому и поступил в профильный вуз – институт прокуратуры в Екатеринбурге. После его окончания проходил военную службу по призыву, в дальнейшем работал в прокуратурах Ленинского и Металлургического районов Челябинска, аппарате прокуратуры области.

С февраля 2025 года работаю уже в Магнитогорской природоохранной прокуратуре в должности заместителя прокурора. С февраля 2026-го исполняю обязанности прокурора.

Надо отметить, что у работников природоохранной прокуратуры высшее юридическое образование. Мы все в первую очередь юристы, но проходим повышение квалификации по предмету непосредственно нашей деятельности в ведомственных вузах. В моём случае это природоохранная деятельность.

– Как на сегодняшний день обстоит дело с экологией в Магнитогорске? Много ли нарушений в этой сфере?

– Учитывая, что город Магнитогорск, да и Челябинская область в целом, является одним из крупнейших индустриальных центров страны, нарушения выявляются систематически. Допускаются они в отношении различных компонентов окружающей среды: атмосферного воздуха, лесного фонда, недр и так далее. В прошлом году выявили порядка трёх сотен таких нарушений.

При этом надо отметить, что в последние годы в целом наблюдается небольшая положительная динамика в вопросах экологии. Это, конечно, не повод успокаиваться, потому что появляется множество новых промышленных объектов. А в целом все организации и органы исходят из того, что промышленная деятельность изначально является экологически опасной.

– В последние годы на слуху тема автоматизации процесса контроля выбросов на промышленных предприятиях. Кто непосредственно этим занимается и контролирует?

– Этот вопрос отнесён к ведению Росприроднадзора. При этом оборудование стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферу системами автоматического контроля уже становилось предметом и наших проверок. Например, по результатам таких проверок принимали меры реагирования в отношении МП трест «Теплофикация» и ООО «Магнитогорский цементно-огнеупорный завод». До 1 января 2026 года эти предприятия не оборудовали свои источники выбросов такими системами. Мы в судебном порядке обязали их это сделать, сейчас контролируем исполнение судебных постановлений.

– Мы порою слышим, что прокуратура очень жёстко относится к небольшим организациям, вплоть до шашлычных, которые тоже выбрасывают в атмосферный воздух загрязняющие вещества. А вот крупные предприятия органы стараются «не обижать». Как вы можете прокомментировать такое мнение?

– Наша надзорная практика свидетельствует о том, что нарушения в экологической сфере допускаются как крупными природопользователями, так и небольшими предприятиями. Обеспечение экологической безопасности производственных процессов является обязанностью любого предприятия, как крупного горно-обогатительного комбината, так и условного лесозаготовителя с 10 работниками в штате или заведения общественного питания. Надзорными мероприятиями охватывается деятельность всех категорий хозяйствующих субъектов. Но отмечу, что, конечно, шашлычными непосредственно природоохранная прокуратура не занимается. Другое дело, что небольших и средних предприятий просто количественно больше, чем гигантов индустрии. Следовательно, и суммарно нарушений, выявленных на различных некрупных объектах, просто больше.

– Дмитрий Алексеевич, магнитогорцы, да и южноуральцы, знают аббревиатуру НМУ. Как природоохранная прокуратура проверяет, соблюдают ли предприятия предписания во время неблагоприятных метеоусловий?

– Этот вопрос в рамках наших надзорных мероприятий проверяется в обязательном порядке. В первую очередь мы контролируем, чтобы у предприятия в принципе был разработан и утверждён в минэкологии их внутренний документ, который регламентирует работу в периоды НМУ. Там указаны все объёмы производства, до которых предприятие должно снижаться в это время.

Обращаем внимание на данные производственного экологического контроля предприятий, устанавливаем, снижали ли организации объёмы выбросов в период неблагоприятных метеоусловий, изучаем данные о возможных превышениях предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ на постах экологического контроля. Помогают нам посты Росгидромета, которые фиксируют превышения по отдельным загрязняющим веществам, характерным для того или иного производства. Помогают и специалисты Росприроднадзора, у которых есть специальное программное обеспечение. Они могут определить, какое предприятие находится в зоне того или иного поста и характерно ли для него вещество, по которому было обнаружено превышение.

– Есть ли сегодня у специалистов понимание, какие именно источники вносят больший «вклад» в загрязнение атмосферы в Магнитогорске? Крупные предприятия, средние и мелкие организации, автотранспорт?

– Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух в той или иной степени осуществляют все перечисленные вами субъекты. Правильно будет сказать, что негативное влияние на качество атмосферного воздуха во всех случаях является комплексным.

Говоря о «вкладе» автотранспорта в загрязнение атмосферы, отмечу, что этот вопрос мы анализировали в прошлом году. В Магнитогорске 26 перекрёстков автомобильных дорог оборудованы камерами для расчёта влияния автотранспорта на загрязнение атмосферного воздуха. Согласно полученным данным, такое влияние составляет в среднем около 40 % от общего объёма выбросов в атмосферу.

После того как прокуратура получила эти данные, у Госавтоинспекции были запрошены сведения о предприятиях, в выбросах транспортных средств которых выявили превышения нормативов. В итоге руководителям восьми предприятий внесли представления об устранении нарушений закона. Нарушения были устранены, а 12 должностных лиц привлекли к дисциплинарной ответственности.

– Насколько повлияла рекультивация левобережной свалки на состояние атмосферного воздуха? Объект уже ввели в эксплуатацию, но была информация о каких-то нарушениях.

– Вопрос рекультивации городской свалки несколько лет находился на нашем контроле. Непосредственно мероприятия по рекультивации свалки проходили в 2023-2024 годах. В начале 2025 года Уральское межрегиональное управление Ростехнадзора провело проверку соответствия объекта капитального строительства требованиям проектной документации. Выяснилось, что подрядчик не разработал технологические карты и схемы производства пусконаладочных работ. Звучит вроде не страшно, но это очень важный аспект.

Эти факты послужили основанием для внесения нами представления главе Магнитогорска. В итоге ранее выявленные нарушения устранили, одно должностное лицо городской администрации привлекли к дисциплинарной ответственности. Впоследствии Ростехнадзор утвердил заключение о соответствии объекта проектной документации. Прошлой весной рекультивированную левобережную свалку ввели в эксплуатацию.

Сама по себе рекультивация – это, по сути, комплекс мероприятий по восстановлению нарушенных земель, на которых находилась сама свалка. Уже в прошлом году холм, который там появился, начал зеленеть. В 2026-м он полностью зелёный. Я хорошо помню, как в своё время преобразилась территория Челябинской городской свалки, я там часто проезжал по пути на работу, видел этот зелёный холм. В Магнитогорске увидеть результат чуть сложнее, потому что рядом с бывшей свалкой нет крупных транспортных магистралей.

– Вопрос по очистке стоков. В Магнитогорске в прошлом году реконструировали правобережные очистные сооружения. В этом году стартовала работа на левобережных очистных. Природоохранная прокуратура выполняет какие-то контрольные функции во время работ на подобных объектах?

– Контроль за такими мероприятиями мы осуществляем как на этапе заключения государственных контрактов, так и непосредственно во время их исполнения. Правобережные очистные сооружения уже полностью введены в строй. Мы все работы там проконтролировали, вопросов на настоящий момент нет. На левобережных очистных работы по реконструкции только начинаются. В мае был заключён госконтракт, на объекте уже стартовали подготовительные работы. Контроль по этому объекту у нас еженедельный, в том числе с выездом на место. Будем следить, чтобы всё было выполнено качественно и в срок.

– Нынешнее лето, по словам синоптиков, на Южном Урале может быть довольно жарким. Какая-то работа по предупреждению лесных пожаров ведётся природоохранной прокуратурой?

– Лесопожарная обстановка, разумеется, находится на нашем контроле. Ежегодно до наступления пожароопасного сезона проверяем готовность лесопожарных формирований к его началу. Как правило, устанавливаем, что организации, включённые в сводный план тушения пожаров на территории региона, несвоевременно проводят проверки готовности техники, затягивают с её оборудованием системой ГЛОНАСС, не всегда успевают нанять сезонных рабочих, которые в том числе привлекаются к тушению пожаров.

Проверяем с привлечением специалистов исполнение правил пожарной безопасности лесозаготовителями, которые порою несвоевременно очищают лесосеки от порубочных остатков. В этом году такие нарушения выявили на территории Верхнеуральского и Увельского районов. Мерами реагирования обеспечиваем оперативное устранение нарушений.

– Как часто вы регистрируете нарушения, связанные с животными – домашними, дикими, сельскохозяйственными?

– Такие нарушения, безусловно, выявляем, но массовыми их назвать нельзя. Как правило, они связаны с загрязнением отходами мест обитания диких животных и птиц. Это единичные случаи.

– На что чаще всего жители жалуются в природоохранную прокуратуру? Насколько это вообще помогает в работе надзорного ведомства?

– Чаще всего жители обращаются в природоохранную прокуратуру по вопросам обращения с отходами, сообщают о несанкционированных свалках. Наша работа в таких случаях заключается в том, чтобы заставить ответственных должностных лиц и организации ликвидировать такие свалки. Примеров много. Магнитогорцы и жители южных муниципалитетов Челябинской области, к слову, активно помогают выявлять такие нарушения.

Интересная ситуация была в прошлом году, когда нам написал мужчина из Чесменского района. Он рассказал о карьерах, в которых добывали полезные ископаемые. По его мнению, добыча там шла не совсем законно. Мы приехали на место, увидели несколько очень больших карьеров. В итоге установили лицо, которое было причастно к незаконной деятельности, в судебном порядке взыскали с него ущерб – более 50 млн рублей. По материалам нашей проверки сейчас расследуется уголовное дело.