Придётся переписать? Закон о митингах оказался противоречащим Конституции

Об этом говорится в экспертном заключении, опубликованном 7 июня. 

«Главный порок закона состоит в том, что он по сути предполагает криминализацию процедуры использования базового конституционного права — права собираться мирно», — говорится, в частности, в документе.

По мнению экспертов, закон не соответствует Конституции по порядку его принятия и содержанию имеющихся в нём предписаний, а также противоречит основополагающим принципам Кодекса об административных правонарушениях, Уголовного кодекса, Трудового кодекса и Гражданского кодекса.

Так, в заключении отмечается, что увеличение максимального административного штрафа для граждан до 300 тысяч рублей приводит к «смешению уголовной и административной ответственностей». Эксперты напоминают, что согласно существующему разделению, административный штраф, налагаемый на граждан, может иметь размер от 100 рублей до 5 тысяч рублей, а штраф, налагаемый в порядке уголовного наказания, — от 5 тысяч рублей до миллиона рублей.

«Фактически поправки в часть 1 статьи 3.5КоАП РФ вводят уголовное наказание за административное правонарушение. При этом очевидно, что уровень процессуальных гарантий прав граждан в административном процессе значительно ниже, чем в уголовном процессе, а никакие дополнительные процессуальные гарантии анализируемым законопроектом не предусматривается», — подчёркивается в заключении.

Вызвало претензии экспертов также определение в законе собрания как совместного присутствия граждан «в специально отведённом или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов». Как отмечается в заключении, такое определение «может с равным основанием распространяться на производственные совещания, заседания кафедр, редакционные летучки и так далее».

Кроме того, отмечается в документе, сомнения вызывает содержание статьи 20.2 КоАП, в которую включена формулировка «организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах». «Фактически она позволяет любое скопление людей (очередь у касс, пребывание зрителей у входе в театр во время антракта и так далее) интерпретировать как противоправное «массовое пребывание», — отмечается в заключении.

В тексте приводится ещё целый ряд конкретных поправок в законодательство, создающих, по мнению экспертов, правовые коллизии. Как говорится в документе, экспертное заключение подготовлено для предоставления президенту России Владимиру Путину.

Как сообщило ИА РЕКС, ожидается, что документ будет направлен главе государства в пятницу, 8 июня.