Опыт соседа-миллионника. Корреспондент «Уральской газеты» послушал о взаимодействии власти и бизнеса в Уфе

Магнитогорские предприниматели, представители некоммерческой организации «Родной город» и начальник отдела малого предпринимательства и торговли управления экономики мэрии Владимир Ильин недавно побывали в Уфе. Цель визита — обмен опытом в сфере взаимодействия малого и среднего бизнеса с местными властями.

Как взаимодействуют власть и бизнес в Магнитке, мы писали не раз. Да многие читатели и сами знают об этом на собственной шкуре. Вплоть до того, что кое-кто из них намерен вывезти свой бизнес из Магнитки (если давно не вывез). Ибо вести дела в нашем городе несколько некомфортно. Так уж исторически сложилось...

Уфимский феномен

В Уфе исторически складывалось по-иному. Можно долго плюсовать разные факторы. Тут тебе и солидный возраст города (почти 440 лет); тут тебе и удачное географическое расположение, сделавшее город мощным транспортным узлом, перекрестком между Европой и Азией. Тут тебе и статус республиканской столицы, города-миллионника. Тут тебе и развитая промышленность, не зацикленная на одном-единственном производстве. Ну, и человеческий фактор, как следствие. А следствие в таких случаях закономерно становится причиной, и получается городской феномен.

Феномен Уфы складывается из таких «мелочей», как отсутствие мусора на улицах, опрятность фасадов и привычка уфимцев без страха и лени обращаться в органы власти с любыми городскими проблемами. И, что характерно, обратная связь работает как следует.

Между властью и предпринимательскими кругами башкирской столицы — тоже налаженная двусторонняя связь. Поддерживать ее помогает, в частности, союз предпринимателей города Уфы. В этом году организация отметила свое 15-летие — настоящее долгожительство в условиях современной России.

Не в один день, но достаточно быстро руководство союза нашло общий язык с администрацией города. В итоге там была разработана городская программа поддержки малого и среднего предпринимательства. Она предусматривает бюджетное финансирование определенных полезных мероприятий — например, «биржи деловых контактов», кадровых конференций, информационной ярмарки «Доступные консультации  бизнесу» и т.д. Кроме того, союз издает свой информационный бюллетень «Дело. Деньги. Дивиденды», частично финансируемый также администрацией. Она же поддерживает в рабочем состоянии сайт союза.

По словам руководителя союза Дениса Киселева, программа поддержки предпринимательства финансируется по принципу «сколько нужно», а не «сколько можно». Представители муниципальных властей ежегодно обращаются к предпринимателям: «Внесите предложения в программу». Самые конструктивные проходят. Есть и такая практика: сначала какие-то мероприятия союз проводит полностью за свой счет (ту же «Биржу деловых контактов»), а если от них потом идет полезная отдача, администрация в дальнейшем берет их финансирование (частично или полностью) на себя, включает их в программу поддержки.

Союз имеет свои отделения в каждом из семи районов Уфы — в виде районных советов или предпринимательских ассоциаций. Это обеспечивает хорошую скоординированность. Один из бывших руководителей союза представлял крупную городскую фирму, поставляющую пользователям популярную справочно-правовую систему. Фирма предоставила союзу свои площади под офис. Кроме того, имея обширную клиентскую базу, сотрудники фирмы распространяли по ней также информацию о работе союза и мероприятиях, которые он собирается проводить. Этот «секретный ход» сыграл значительную роль в продвижении союза.

Союз предпринимателей удачно занял свою нишу в общественной жизни города: его специфика — небольшие, непафосные, но действительно полезные для жителей города мероприятия. В частности, такие, как доступные консультации для желающих открыть свое дело. Эти акции собирают не только состоявшихся предпринимателей, но и тех, кто далек от открытия собственного дела, но активно интересуется юридической, бухгалтерской и другой полезной информацией.

Фонд надежды и сознательности

Главный партнер союза предпринимателей — Уфимский городской фонд развития и поддержки малого предпринимательства — был создан в 2001 году. Учредителями выступили городская администрация и городские предприниматели.

В то время власть еще охотно поддерживала общественные объединения, и большую часть фонда составили средства городского бюджета. В целом же фонд объединяет порядка 80 учредителей, представляющих различные сферы производства. Свое вложение в фонд эти люди воспринимают как благотворительность, жест доброй воли ради общегородской пользы. Вот и получается, что далеко не всегда главной мотивирующей силой является непосредственная выгода. На примере Уфы можно убедиться, что чувство сознательности и городского патриотизма мотивирует порой не хуже.

Через фонд проходят все субсидии, на нем лежит вся финансовая часть технической и выставочной работы союза и участие в городской программе поддержки предпринимательства. Кроме того, субсидирует оплаты по договорам лизинга и выдает небольшие займы субъектам малого бизнеса на льготных условиях. Районные представители фонда сидят непосредственно в отделах экономики и тесно с ними сотрудничают.

Вообще, для Уфы характерен целостный, подлинно стратегический подход к вопросам городского развития и привлечения нужных средств. С этой целью в 2002 году в городе было создано инвестиционное агентство. В его совет директоров вошли, в частности, три заместителя главы городского округа Уфа.

Непосредственными усилиями агентства в Уфе за минувшие 11 лет была создана самоокупаемая и самофинансируемая заемно-инвестиционная система, размещено шесть облигационных займов на общую сумму в 2,750 млрд. рублей. А город Уфа в 2011 году — по версии журнала «Форбс» — был признан вторым по инвестиционной привлекательности городом России (после Сочи). Агентство привлекало в город средства Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития и других солидных международных кредиторов.

На привлеченные средства город ввел в строй более 50 тысяч кв. м социального (!) жилья, возводит ныне современный загородный поселок на 320 домов… Дальнейшее поименное перечисление всего построенного и отлаженного составит внушительный список. А среди основных задач агентства — содействие уфимской администрации в разработке инвестиционной стратегии на 2013-2018 годы.

Разумеется, подобная практика не была бы возможной без определенной политической воли, без «решения сверху» (в хорошем смысле этого слова).

Рынок под присмотром

Наша газета не раз поднимала тему засилья в Магнитке иногородних торговых сетей. Согласно статистике, добытой из Интернета (официальной статистики у нас просто нет), в городе 350 несетевых магазинов и 312, относящихся к разного рода сетям. Почти что 50 на 50. Это создает для местных предпринимателей крайне тяжелые условия, и здесь уже не здоровая конкуренция, а игра в одни ворота.

А что в Уфе? В Уфе около пяти тысяч торговых предприятий. Из них только полторы тысячи относятся к торговым сетям. Эту информацию нам предоставила Гульшат Саттарова, начальник отдела координации торговли управления торговли администрации Уфы.

Как по ее словам, так и по словам непосредственно уфимских предпринимателей, проблема болезненного доминирования монстров-ритейлеров в башкирской столице просто отсутствует. Зато есть немало местных, республиканских сетей, зарегистрированных в Уфе и платящих налог на прибыль в местную казну. Впрочем, это уже из области «врожденных достоинств» столичного города, и обсуждать это излишне.

А вот что действительно стоит обсудить, это вопрос присутствия на сетевых прилавках товаров местных производителей. В Уфе минимальную обязательную долю местных товаров намерены довести до 70% (сейчас он ненамного ниже). По данным управления торговли, доля основных товаров, произведенных в Башкирии, везде, от рынков до сетевых супермаркетов, не опускается ниже 50%.

Как этого смогли добиться? Опять же — через решение сверху. Ведь вопрос защиты местного товаропроизводителя решается даже не на уровне городского округа, а на уровне республики. Так же, кстати, как и вопрос лицензирования торговых точек. 

Многое, конечно, зависит от личности человека, стоящего у руля. О нынешнем мэре Уфы Иреке Ялалове можно судить хотя бы по тому, что недавно он провел встречи с бизнесменами в районах. Семь районов — семь встреч. Ответил на все вопросы, выслушал все замечания. И это его обычная практика. Кстати, тут же был объявлен конкурс среди предпринимателей на самый лучший, самый гармоничный фасад. А в качестве приза — возможность без всяких формальностей прийти к мэру в любой день и по любому вопросу.

Конечно, Магнитка — далеко не Уфа. Ей не грозит стать городом столичного уровня, да и от статуса моногорода она не избавится, видимо, еще долго. Так что, уфимский опыт полезен нам как будто лишь «для общей эрудиции». Но в то же время он лишний раз говорит в пользу того, что нам нужны носители особого, стратегического взгляда на будущее нашего города — те, кто не просто СПОСОБНЫ вкладывать свои материальные и интеллектуальные ресурсы в Магнитку, но и ХОТЯТ это делать. А для этого нужна самая малость: действительно любить этот город и связывать с ним свое собственное будущее.

Лариса СИДОРЕНКО